Durante la primera década de este siglo el PIB real de México creció a
una tasa promedio anual de solo 1.86 por ciento, que contrasta no sólo
con el crecimiento logrado la última década del siglo pasado que fue de
3.53% promedio anual, sino que también ha resultado inferior al
crecimiento de América Latina y el Caribe (3.36%) y a los principales
países emergentes: Brasil (3.60%), Chile (3.74%), China (10.48%), India
(7.78%) y Rusia (4.88%).
De acuerdo a la OCDE, el lento
crecimiento de la economía de nuestro país ha causado un deterioro en la
productividad del país; principalmente por el incremento masivo del
subempleo en el sector terciario de la economía, reflejado en la caída
de la participación del empleo asalariado en el total de la fuerza de
trabajo y en el incremento en el tamaño del sector informal, compuesto
principalmente de las actividades de baja productividad del sector
servicios.
Los datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
del INEGI, proporcionan el panorama real del mercado laboral mexicano
al segundo trimestre de 2011, los cuales confirman los hallazgos de la
OCDE: la Población Económicamente Activa (PEA) asciende a 48.9 millones,
de los cuales el 94.8% estaban ocupados y el 5.2% estaban desocupados;
el 35% de los ocupados percibieron hasta 2 salarios mínimos, mientras
que el 39% recibieron más de 2 y hasta 5 salarios mínimos; sólo el 35%
de los ocupados estaba afiliado a la seguridad social y en lo que se
refiere a la informalidad, la tasa de ocupación en el sector informal
fue de 28.9%.
3.8 millones de la población estaba subocupada y 57%
de estos se encontraban en el sector terciario; además del total de
subocupados el 33% tiene secundaria completa y el 22% tiene educación
medio superior y superior; mientras que, de los 2.6 millones de
desempleados el 36% tiene secundaria completa y el 35% tiene educación
medio superior y superior.
Al
analizar la participación de la población ocupada en los sectores
económicos del país y su nivel de productividad, se obtiene una
radiografía más completa de la situación actual en materia de empleo:
- El
sector primario contribuye con el 4.1% del PIB y el 14% del empleo, la
productividad promedio del trabajo en el segundo trimestre de 2011 fue
de 91.1 miles de pesos.
- El sector secundario contribuye con el
35.2% del PIB y el 24% del empleo, su productividad promedio fue de
441.5 miles de pesos por trabajador.
- El sector terciario
contribuye con el 59.6% del PIB y el 62% del empleo, la productividad
promedio del trabajo fue de 292.1 mil pesos; aunque el subsector de
servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y
bebidas presenta una productividad muy cercana a la del sector primario
con 93.9 mil pesos por trabajador.
El mercado de trabajo en
México se encuentra conformado por sectores económicos con marcadas
diferencias en sus niveles de productividad, tanto entre los sectores
como en su interior, principalmente en el sector terciario; esta
situación acentúa el crecimiento económico desigual entre las diferentes
actividades económicas, lo que contribuye a perpetuar la falta de
equidad en la distribución del ingreso, dada la dependencia de los
salarios con el nivel de productividad.
La diferencia en la
distribución del ingreso es uno de los mayores problemas de la población
mexicana, de acuerdo a datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares del INEGI en el 2008, el 50 por ciento de los
hogares con menor ingreso recibieron sólo el 19.4% de los ingresos
generados ese año, mientras que el 10% de las familias con mayor ingreso
recibieron el 36.3%.
El resultado tanto de la estructura del
empleo como de la distribución del ingreso se reflejan en los niveles de
pobreza que enfrenta nuestro país; de acuerdo a la última medición de
la CONEVAL, 52 millones de personas se encontraban en pobreza en 2010,
es decir el 48.8% de la población; de los cuales 11.7 millones estaban
en pobreza extrema.
Revertir los patrones de pobreza, requiere
principalmente reducir la desigualdad en la distribución del ingreso, a
partir de un crecimiento económico más acelerado centrado en una
estrategia de convergencia productiva. Esta estrategia consiste en el
escalamiento productivo de los segmentos rezagados de la economía, a
nivel de sectores económicos, industrias, actividades económicas y zonas
geográficas; por medio de una política de Estado que asigne recursos
prioritarios al incremento sostenido y sostenible de la productividad.
La
idea es propiciar un cambio gradual y permanente de la estructura
productiva y social del país; a fin de cimentar una sólida base
estructural para el crecimiento económico con equidad. Se requiere
entonces de una política de desarrollo inclusivo que aglutine bajo un
mismo objetivo a las políticas económica, hacendaria, comercial,
educativa, científica, tecnológica, regulatoria, agrícola y social; para
que todas en conjunto pongan en marcha una serie de incentivos
detonadores del desarrollo; la acción del Estado constituye un factor
estratégico para formular e instrumentar este enfoque de desarrollo por
el alto grado de coordinación y participación requerido de los
diferentes actores económicos y sociales.
Insertar a la economía
mexicana en una senda de crecimiento elevado y sostenido de la actividad
productiva y del empleo con equidad, implica una serie de reformas al
marco normativo actual, así como alinear las políticas públicas hacia un
objetivo común:
Primero. Una reforma hacendaria,
enfocada en reducir los niveles de evasión y elusión, además de
robustecer la ejecución oportuna y eficiente del gasto;
Segundo. Una reforma laboral, que de flexibilidad y competitividad al mercado de trabajo.
Tercero.
Reformar el sistema educativo, planificar su desarrollo general y
reajustar las políticas educacionales, la modernización del sistema
educativo estriba en transformar a México en un país rico y competitivo
con capacidad de formar recursos humanos para competir en el mercado de
trabajo en un mundo globalizado. Resulta imprescindible concatenar los
subsistemas de educación técnica, superior y educación continua con las
necesidades de los sectores productivos, buscando generar un círculo
virtuoso entre la educación, el empleo y el crecimiento económico.
Cuarto.
Robustecer la banca de desarrollo, para fortalecer el sistema de
intermediación financiera y dinamizar el otorgamiento de crédito a la
actividad productiva. Aquí resulta pertinente la puesta en marcha de una
política moderna de desarrollo sectorial, incluyendo a la industria,
que impulse la innovación, la inversión en nuevas actividades y cadenas
productivas locales para incrementar la capacidad de impulso de los
sectores más competitivos al resto de la economía.
México tiene el
potencial para triplicar su tasa de crecimiento promedio anual, si las
políticas públicas se enfocan en garantizar las siguientes condiciones:
una reforma institucional eficiente, altas tasas de ahorro e inversión,
dinamismo del mercado interno, modernización productiva, intensificación
de los procesos de integración económica, entre otros; pero sobre todo:
contar con una estructura económica sectorial acorde a las exigencias
de la competencia internacional, lo cual requiere personal calificado y
altamente competitivo.
